昨日下午，广州市委副书记、市长万庆良利用周末时间前往荔湾区恩宁路旧城改造项目进行视察。在实地走访恩宁路街道以及听取多个部门汇报后，万庆良表示，要把恩宁路打造成改善民生的标本、文化传承的品牌、旧城改造的典范，保护好广州历史文化、保留城市记忆，建设成宜居城市、宜居环境、宜居房子。

据悉，荔湾区计划将在年底完成444户未签约居民的动迁工作。

“这种状况，恩宁路是不恩宁的。”

“规划如果就是拢统地发几张图，是没用的，不解决问题啊。”

“要把恩宁路打造成改善民生的标本、文化传承的品牌、旧城改造的典范。”

“要建就建一片，外面还是原汁原味的西关大屋，但里面要现代化，最好是五星级，体现广州智慧城市水平的，这样才吸引人，也能更好地保留下来。”

——万庆良

现状 仍有444户住户未签约

恩宁路地块位于荔湾区中部，东至宝华路，北至多宝路，西南于恩宁路，改造红线总用地面积11.37万平方米，现状建筑1352栋，总建筑面积21.52万平方米，现状毛容积率约为1.89。计划动迁1950户居民共14.45万平方米。项目区域内有全市最完整和最长的骑楼街，周边分布着昌华大街、西关大屋、耀华大街等历史文化保护区，具有浓郁的岭南风情和西关文化特色。

恩宁路旧城改造项目自2007年9月24日正式实施动迁以来，截至2010年8月20日，已动迁1506户约9.39万平方米，完成动迁总量的77.2%，已完成拆卸714户5.39万平方米。拆迁补偿总预算15亿元（市财政评审按在册房屋审核为11.5亿元），已支付拆迁安置补偿款8.56亿元。整个项目还剩下444户没有签约。荔湾区有关负责人表示，计划将在年底完成444户未签约居民的动迁工作。

荔湾区委书记周亚伟表示，在改造过程当中，高度重视对西关文化的传承和保护，具有西关特色和广州地方标志的建筑，都给予全貌保留，共保留建筑169栋房屋。而对于已经保留的建筑，将按照“修旧如旧”的原则予以整饰，该项工作9月30日前可全面完成。

现场 “现在的恩宁路不恩宁”

昨日下午，万庆良一行首先来到了宝庆源绿化小广场，在广场上陈列了一些恩宁路改造的现状图及改造后的效果图，看到原来恩宁路上低矮且密密麻麻的旧房子后，万庆良说，这种都算是危房区了，密度太大，陈旧破坏，根本不适宜居住，必须改造，“这种状况，恩宁路是不恩宁的。”

在宝庆源绿化小广场的边上，荔湾区有关部门还把一栋旧房改造成一个小小的粤剧展示馆，并设有一个小舞台。万庆良说，这说明在改造的过程当中，注意到了文物的保护和对文化的传承。

随后，万庆良一行沿着至宝坊、至宝大街、元和街、钟巷等一路步行，现场察看当地的改造情况。在此过程当中，有一位恩宁路的居民给万庆良递了一份信，请他一定要看看这封信的内容。万庆良表示一定会看，并问这位居民认不识身边的区委书记，这位居民表示不认识。

“这些线怎么没有落地？”万庆良看着整饰过的骑楼说，骑楼是漂亮了，但是骑楼外边的三线也要落地，要不然挂来挂去的不安全也不美观。

规划 不能先定招商再定规划

昨日座谈会还请来了华南理工大学的城市规划专家对恩宁路改造的规划进行了说明。“你说得很拢统，不明确，操作性不强。”在听完对恩宁路的规划进行了说明之后，万庆良说，如果是休闲旅游的又怎么定位呢？在什么地方？要搞成什么样子？“规划就是要把这些都定位清楚才行啊，如果就是拢统地发几张图，是没用的，不解决问题啊。”

“具体的在这个方案里也有初步的体现，但这跟招商引资有关系。”负责规划的专家介绍说。“规划就是要定了才按照这个来招商，并不是说定了招商再来定规划，规划是总开关呀，兄弟呀。”万庆良提高了声音说，在范围内要做些什么最好在规划上都要说清晰，有规范的定义，才能操作，不能说有这些拢统的元素，这样不能解决问题，规划不是这样子的规划。

“新建的7万多平方米又要干什么？在产业规划上定义了没有？”万庆良又抛出问题。对方解释称没有这么细，可以开门做休闲文化方面的产业。万庆良表示，这不是细的问题，这是方向的问题，7万多平方米不能都是文化吧？文化又是搞什么文化？这种是操作性的规划而非建设性的规划，所以要操作性强一点，规划要起到引领作用，否则就没用。

“我听了你的整个介绍之后，形不成一个集聚的亮点。”万庆良说，四川成都的宽窄巷是能够吸引普通老百姓及外地游客去那里消费的，上海的新天地是满足市民游客的，不同的定位就可以界定搞些什么，这样的规划才有指导性和操作性，不能搞几张图发几个屋子就是规划了。

恩宁路如何改造？

外表“西关味” 里面“五星级”

对于恩宁路改造的总体目标，万庆良明确指出，“要把恩宁路打造成改善民生的标本、文化传承的品牌、旧城改造的典范”。万庆良指出，城市工作以人为本，要集中力量把恩宁路做成一个标本，此外，要能体现出保护城市历史文化的特色，建设成宜居城市、宜居环境、宜居房子。

万庆良强调，改造还需要坚持“科学谋划”的原则，恩宁路改造要“谋定而后动”，不要想到哪里就搞到哪里，需要代表“广州智慧”的水平。民为本，为市民谋福利，是一切工作的出发点和落脚点，广州市要按照法规、实际情况，尽最大努力，解决群众困难，要做好文化传承，保护好广州的历史、文化、城市记忆。

万庆良提出，具体推进改造时，需要规划优先，恩宁路改造项目作为“历史、文化风貌保护区”这个定位不能变，容积率要科学安排。功能、区划要明确，考虑到文化休闲、文化娱乐、旅游等多项功能，广州现在比较缺少一个雅俗共赏的文化载体。在提到对于恩宁路改造项目中的西关大屋群，万庆良提到，“要建就建一片，外面还是原汁原味的西关大屋，材料式样都不变，但里面要现代化，最好是五星级，体现广州智慧城市水平的，这样才吸引人，也能更好地保留下来”。

万庆良：恩宁路改造仍有5方面差距

在荔湾区政府，万庆良听取了荔湾区和各有关部门负责人的汇报。他指出，从实地调研的情况来看，市委、市政府对恩宁路危破房改造项目的决策是正确的，符合广州实际，也符合民意。77.2%的居民都愿意搬迁，说明大多数居民是拥护和支持改造项目的。实质上，广大市民希望保护历史、保护文化、保护城市记忆，并进一步改善人居环境，跟我们政府的目标和要求是一致的。振兴粤剧基金会、八和会馆等场所的改造效果非常明显，已经取得了阶段性的成果，下一步工作关键是要制定统一的政策尺度，按照统一的标准加快推进征地拆迁、土地开发、运营模式设计等工作。

但同时，万庆良也指出，恩宁路的改造也存在着一些差距：政策的研究还需要进一步完善；规划定位还要进一步优化；群众的工作还要进一步加强；宣传的氛围还要进一步加强；相关的措施还要进一步到位。

万庆良还特别提出“三大原则”，即要先安置、后拆迁，先统筹、后实施，先保护、后开发。在这三个原则之上落实拆迁政策，先定位清楚了以后才有的放矢地开展工作。在会上，万庆良还拿出在视察现场有居民群众给他的一封信仔细地对比起来，对比市民在信上所述说的，如改造要先安置后拆迁，要改善环境等，万庆说市民所说的和政府的目标是一致的，并夸写这封信的市民是一位有文学功底的人。