到2012年，全市将基本建成5个销售收入超100亿元的产业园区，包括泸州酒业集中发展区、泸州化工园区、泸州经济开发区、四川合江临港工业园区、泸县中小企业创业园区，1个销售收入超50亿元的产业园区——泸州机械工业集中发展区，1个销售收入超30亿元的产业园区——泸州轻工业园区。

　　放眼各地，凡是主导产业选得好、选得准的地方，园区就有活力。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，泸州市首先从主导产业入手，对7大园区给予了科学定位，形成主业明确、特色突出、错位发展的产业园区布局和发展格局。同时，统筹园区产业规划，白酒、化工、机械制造业、轻纺包装制造业等一批优势产业集群将在园区形成。

　　泸州酒业集中发展区主要发展白酒产业;泸州化工园区主要发展以煤化工、硫磷钛产业和天然气化工为主的化学工业;泸州经济开发区以发展纤维素衍生物、有机硅和石化深加工为主的化学工业为主导;四川合江临港工业园区主要发展以天然气精细化工为主的化学工业;泸州机械工业集中发展区以工程机械制造业为主导产业;泸县中小企业创业园区主要发展汽车零部件和医药制造业;泸州轻工业园区主要发展轻纺包装制造业。特色产业集群将发挥“磁石”效应，成为吸引重大项目落户的重要载体。

　　此外，《决定》还提出，各区县规划建设的产业园区必须确定主导产业，控制新建与全市优势产业无关联的产业园区，控制与产业园区主导产业无关联的企业进入园区。预示着，今后泸州市的工业布局框架将以园区为主体。

　　市场运作　着力突破资金“瓶颈”

　　“四个四”发展战略实施一年多来，泸州市园区的发展规模参差不齐，建设速度还不尽如人意，其中，资金成了制约园区建设的“瓶颈”。加强产业园区投融资体系建设迫在眉睫。

　　园区发展不仅要靠项目带动、产业拉动，还要靠投入推动。按照《决定》要求，泸州市即将建立财政扶持启动、专项资金推动、融资平台支持、金融机构与民间资金互动的产业园区投融资体系。

　　首先由兴泸投资集团牵头，筹备成立产业园区投资担保公司，通过担保放大融资额度，筹集产业园区建设开发资金;同时鼓励民间资金、风险投资基金等各类社会资金投资或入股，参与产业园区基础设施建设以及技术研发、公共物流、信息网络、原材料市场等公共服务平台建设，拓宽园区建设资金渠道。从今年起，泸州市财政安排产业园区发展引导专项资金，重点用于建立产业园区投融资担保体系、支持产业园区公共配套设施建设、编制全市产业园区规划和考核奖励等，加大财政扶持力度。

　　各产业园区将成立具有独立法人资格的建设开发公司，作为园区建设的重要平台。公司拥有更大的资金运作空间，以市场化运作方式，承担产业园区内土地的征地、整理、出让以及基础设施建设等工作。

　　利益均沾 分享机制谋求共赢

　　园区这块“奶酪”该由谁出资？由谁获益？一直是困扰产业园区建设的难题。翻开《决定》，不难发现，利益分享机制在其中占了较大篇幅。

　　为了解决区县建设园区的资金困难，调动区县积极性。《决定》提出，建立“存量不变，增量分成”的利益分享机制：

　　以2008年12月31日实际缴入市级金库的增值税、营业税和企业所得税的地方部分为基数，以后的税收增量部分市、区县按投入比例进行利益分享。

　　泸州市本级按投入比例实现的新增产业园区入库税收地方所得部分，由市财政安排20%专项补助产业园区，用于补充扩大融资担保资本金，促进建设开发;再安排10％补助园区所在地区县，用于产业园区发展。区县按投入比例实现的市本级产业园区新增入库税收地方所得部分，由市财政全部安排给园区所在地区县。

　　产业园区土地出让收益全额缴入市、区县财政，在扣除征地调节金、国有土地收益基金、廉租房保障金后，剩余部分全部返还园区管委会，用于园区建设发展。

　　泸州市经委相关负责人说，园区在短时间内还难以盈利，但这是做强做大全市工业经济的必由之路。从长远来看，只要把园区建设好了、效益发挥好了，市、区县、园区管委会都能获益。

　　此外，《决定》还为企业“想了更多”，对于鼓励企业搬迁入园，做了大量详细的阐述。搬迁企业在原厂址所占用的水、电、气使用指标，由供水、供电、供气单位无偿移至搬迁改造新址，对超过原有指标部分，费用缴纳由相关单位予以优惠;政策性搬迁入园的工业企业，土地处置收益在按照国家政策规定缴纳省级及以上相关税费后，全部返给企业用于搬迁和发展;产业园区内的地方行政事业性收费，除按规定上缴国家、省的以外，全部免收，经营服务性收费一律按低限标准收取。

　　《关于加快产业园区发展的决定》最大的特点是“实”，投融资体系、利益分享机制、入园企业享受的优惠政策等都落到了实处。市委、市政府发展产业园区的决心，由此可见一斑。我们有理由相信，产业园区将成为泸州市工业腾飞的强劲“引擎”，为全市工业增长带来新的动力！

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