“横琴的发展目标是，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的‘开放岛’，经济繁荣、宜居宜业的‘活力岛’，知识密集、信息发达的‘智能岛’，资源节约、环境友好的‘生态岛’。”

    ———钟世坚

    昨天，珠海召开了媒体期待已久的横琴总体发展规划新闻发布会。珠海市委副书记、市长钟世坚在会上首次全面勾勒了横琴10年甚至20年的发展大计。为把横琴打造成生态岛，总面积106.46平方公里的岛上将会划出57.9平方公里禁建区。

    根据总规划，经过10到15年的努力，横琴将建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，到2015年，人口规模为12万人，人均GDP为12万元；到2020年，人口规模为28万人，人均GDP为20万元。

    自从前几年横琴被总理温家宝赞为“是一块宝地”之后，横琴规划一直为关注焦点。2009年8月14日，国务院正式批复横琴为继上海浦东、天津滨海新区之后的第三个国家级新区。与此相对应的是，横琴的发展总规划也站在了一个高起点。

    “横琴的发展目标是，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的‘开放岛’，经济繁荣、宜居宜业的‘活力岛’，知识密集、信息发达的‘智能岛’，资源节约、环境友好的‘生态岛’。”市长钟世坚通过一些量化的指标来勾勒横琴的蓝图“根据横琴近期发展的产业配置，采用就业人口测算法，并充分考虑服务澳门方面的居住人口、口岸通勤人口和旅游人口的需要，到2015年，人口规模为12万人，人均GDP为12万元；到2020年，人口规模为28万人，人均GDP为20万元。”

    生态岛

    地方开发强度为26.3%

    市政协副主席、横琴管委会主要负责人刘佳现场解读资源节约、环境友好的横琴“生态岛”之意：“保持良好的生态环境和发展低碳经济是横琴发展的方向，横琴的土地开发强度仅仅为26.3%.”

    横琴会不会一窝蜂上项目，开发大跃进？据了解，横琴开发将分布推进。市长钟世坚透露：“在建设用地规模方面，坚持节约集约利用土地，优化布局，2015年建设用地规模控制在12平方公里，2020年控制在28平方公里，人均建设用地控制在100平方米。”“在空间管制方面，科学划定禁建区、限建区、适建区和已建区，其中，已建区10.16平方公里，适建区17.84平方公里，限建区20.56平方公里，禁建区57.9平方公里。”

    智能岛

    “三片十区”主打第三产业

    横琴产业如何规划？市长钟世坚如此解密：横琴分为“三片十区”：其一是商务服务片，包括：口岸服务区、中心商务区、国际居住社区；其二是休闲旅游片，包括：休闲度假区、生态区；其三是科教研发片，包括：教学区、综合服务区、文化创意区、科教研发区、高新技术产业区。

    与城市空间布局相对应的横琴产业布局，则定位为“发展高端服务业为主导的现代产业、把横琴建设为粤港澳地区的区域性商务服务基地、与港澳配套的国际知名旅游度假基地、珠江口西岸的区域性科教研发平台和融合港澳优势的国家级高新技术产业基地。”市长钟世坚更以相应的数据来解码横琴的产业布局：“到2020年，第三产业增加值占地区生产总值的比重超过75%，达到世界发达国家以服务业为主导的中心城市水平；高新技术产业增加值占工业增加值的比重不低于80%.”

    活力岛

    基本“六通”继续完善配套

    据了解，围绕“一年有变化、三年见成效、五年大变化”的目标。珠海已经紧锣密鼓启动了相关工作。

    市长钟世坚在会上称“已公开选拔了一批处级领导干部，充实横琴新区干部队伍。同时，组建珠海市大横琴投资有限公司，作为横琴开发的营运机构，实行市场化运作，负责投资建设管理。”此外，横琴岛基本实现了桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通“六通”，近期将加紧推进重点建设片区的交通、能源、供排水、信息等基础设施建设。积极推进广珠城际轨道延伸横琴，到珠海机场，尽快接通广珠西线至莲花大桥，打通横琴对外通道。加强横琴口岸配套设施建设，完善口岸功能。建设环岛路、中心北路、横琴中路等主要干道，完善区内的道路网络。

    钟世坚则披露，预计本月底完成横琴城市总体规划和控制性详细规划，而横琴产业发展与空间建设实施计划预计11月底提交成果“。

    开放岛

    澳门人到横琴 人车免检

    在昨天的新闻发布会上，市长钟世坚则给出了横琴通关模式的大体定位，因为横琴纳入珠海经济特区范围，因此，横琴口岸设置和通关制度实行分线管理：一线放开，二线管制。具体说，就是横琴与澳门之间的口岸设定为“一线管理”，横琴与内地之间设定为“二线管理”。

    内地居民不出横琴则免检

    钟世坚在会上介绍：“横琴与澳门之间的口岸设定为‘一线管理，承担出入境人员和交通运输工具的出入境边防检查、检疫功能，承担对进出境人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的重点检查功能，承担对进出横琴货物的备案管理功能，以及承担对枪支弹药、国家秘密文件资料等国家禁止、限制的进出境物品的管理功能”：“横琴与内地之间设定为’二线管理‘，主要承担货物的进出境报关、报检等查验监管功能，并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。”

    横琴将建立与香港、澳门自由港政策相适应的粤港澳创新合作机制，必将促进三地人流、物流、资金流和信息流的高度聚合与高效流动。未来“横琴新区”实施分线管理，也即是一线放开、二线管制。无论港澳台同胞和华侨、外籍人士由澳门去横琴，再由横琴返澳门，人车免检，如果由横琴去湾仔，就等于出关；反之内地人由湾仔上横琴，再由横琴回湾仔，也是人车免检。澳门前议员、时政评论人士汪长南认为“这一大胆尝试具有高度前瞻性，对台商也有很大的吸引力”。

    研究京港澳高速通横琴

    在他看来，横琴开发的速度与去横琴交通的便捷程度有关，因此澳门政府应与广珠城际轨道交通公司合作，加快广珠城际轨道与澳门轻轨在横琴的接驳，并尽快建一条轻轨，把澳门机场与珠海机场连接起来，澳门政府还可与珠海政府研究，如何把京港澳高速公路从横琴贯通港澳。而澳门贸促局、经济局应组织本地各行各业到横琴去寻找商机，协助他们办理手续，必要时，政府可直接贷款或做融资的担保人。

    最新进展

    绿色屏障将为澳大校区隔音

    校区用地已移交澳门，横琴表示不会再设港澳大学校区

    澳门大学横琴校区项目快速推进！昨天，市长钟世坚在新闻发布会上宣布，珠海已经划定了在横琴岛上建设的澳门大学新校区的红线图，用地也已现场移交给了澳门特别行政区政府。据了解，澳门大学横琴校区位于横琴口岸南部，十字门中央商务区的左侧，与澳门路环岛相对，这个区域非常靠近澳门，非常便利在横琴的澳门大学师生通行。

    据珠海市政协副主席、横琴新区负责人刘佳还介绍，“相关部门已完成对澳门大学新校区建设用地的收地工作，相关的赔偿工作也完成了九成多。”刘佳还表示，澳门大学新校区与横琴岛其他区域将实行隔离式管理，横琴新区管委会建议用一种环保的、生态的方式将这个校区与横琴岛其他部分有效隔离，在横琴岛的交通干道与这个校区之间将来可能会用一条非常厚重的绿色屏障来阻隔噪音，以保障这个校区有一个好的学习环境。

    据了解，珠海的海关、边检、卫检、口岸等部门已共同制定了一个澳门大学新校区在建设期内的便利通关政策，现在这个政策正在报批中。有香港媒体记者就此引申发问，“横琴如何与香港发展对接？是否有可能再办一个香港大学的校区？”横琴管委会负责人称：“横琴可供开发的土地也有限，目前容纳不下第二个港澳大学校区，不过很欢迎港澳大学在横琴搞科研开发和教育培训。”

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